上個(gè)世紀(jì)80年代以后，我國(guó)各地的城市建設(shè)提速，大批的城市樓宇相繼建成，其中多數(shù)是房改房、商品房與社會(huì)投資房。由于成本和資金等原因，這些樓宇大多是沒(méi)有配備電梯。居住在這些舊樓里的住戶越來(lái)越感覺(jué)到?jīng)]有電梯地不便。一些地方的政府已將舊樓加裝電梯作為民生工程擺上了議事日程，這給電梯行業(yè)帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于種種因素地制約，要把這件好事辦好需要多方給力。

舊樓加裝電梯是件利民地好事。但從全國(guó)的實(shí)施情況來(lái)看，各地推進(jìn)的程度和進(jìn)度上都存在較大差別，一些共性問(wèn)題使這一項(xiàng)目的實(shí)施并不順利。

一是資金籌措難。一部電梯的勘查、設(shè)計(jì)、報(bào)批及安裝等費(fèi)用的花費(fèi)大。成本比較高，既無(wú)財(cái)政的補(bǔ)貼也不能用維修基金。

二是各方利益協(xié)調(diào)難。底層的住戶難協(xié)調(diào)，缺乏科學(xué)補(bǔ)償依據(jù)。同一幢建筑高層住戶與低層的住戶間，往往高層的住戶加裝電梯的愿望強(qiáng)烈，而低層住戶多持反對(duì)的態(tài)度。低層住戶由于使用率的不高，用公攤出資方式加裝電梯，除了要繳納費(fèi)用外，電梯井也可能會(huì)部分的遮擋客廳和陽(yáng)臺(tái)，采光會(huì)受到影響，也給住戶的安全等帶來(lái)隱患，甚至導(dǎo)致物業(yè)貶值?！稌盒修k法》里明確，增設(shè)電梯影響相鄰業(yè)主通風(fēng)、采光、日照及通行等權(quán)益的，申請(qǐng)人要與受影響業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致的意見(jiàn)，還要形成書(shū)面協(xié)議，并經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證。此項(xiàng)的規(guī)定是為了充分尊重業(yè)主的權(quán)益，也是為了避免日后產(chǎn)生矛盾。

三是審批辦證難。數(shù)不清跑了多少的部門，手續(xù)繁復(fù)得令人望而卻步。加裝電梯涉及水管、電路、煤氣、消防、城建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)的部門，這些都需相關(guān)職能部門同意才能使舊樓加裝工程進(jìn)行下去，在審批和辦證方面需要投入大量人力和精力。先是公證環(huán)節(jié)，要每一位業(yè)主代表都到場(chǎng)，有一個(gè)業(yè)主不同意或是沒(méi)時(shí)間都不行。好不容易完成后，難題就又來(lái)了。規(guī)劃局還需要全體的業(yè)主攜帶房產(chǎn)證和身份證到規(guī)劃審批窗口辦理手續(xù)。

四是安裝過(guò)程難。一般的加裝電梯都是運(yùn)用傳統(tǒng)的工藝，不但費(fèi)時(shí) 費(fèi)力，而且電梯占用的面積通常要達(dá)10平方米以上，加之安裝過(guò)程中還要對(duì)可能涉及的自來(lái)水管、煤氣管道和電路等可能影響到電梯安裝的各種的線路進(jìn)行改造，施工工期一般需要半年左右，給居民的出行帶來(lái)一定不便。