記者9月9日從濟南市政府獲悉，經(jīng)過廣泛征求意見，新修改的《濟南市既有住宅增設電梯辦法》已于近日由市政府辦公廳印發(fā)。在原辦法基本框架不變的情況下，新辦法從適用范圍、增設電梯利益受損業(yè)主的救濟渠道等六方面作出了調(diào)整和修改。但很大的變化還是增設電梯業(yè)主表決規(guī)則，而不再像以前需要全體業(yè)主同意。

濟南市既有住宅增設電梯辦法

一條 為進一步提升住宅建筑使用功能，提高居民生活品質(zhì)，促進社會文明進步，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)和濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)（以下簡稱有關(guān)區(qū)）既有住宅增設電梯，適用本辦法。

萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、萊蕪高新區(qū)既有住宅增設電梯按照《濟南市既有住宅增設電梯規(guī)定》執(zhí)行。

第三條 既有住宅增設電梯應遵循業(yè)主自愿、民主協(xié)商、依法合規(guī)、保障安全、政府扶持的原則。

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設部門負責全市既有住宅增設電梯工作相關(guān)政策制定和業(yè)務指導。

市財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門按照職責分工做好既有住宅增設電梯相關(guān)工作。

有關(guān)區(qū)政府（含濟南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會）負責本轄區(qū)（代管區(qū)域）既有住宅增設電梯工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。

供電、供水、供氣、供熱、排污、通信等專業(yè)經(jīng)營單位應當按照簡化、便民、高效的原則，配合做好既有住宅增設電梯服務工作。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應當履行屬地責任，做好既有住宅增設電梯的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、民主協(xié)商等工作。居民委員會應當發(fā)揮好居民議事會的民主協(xié)商作用，積極化解業(yè)主之間關(guān)于增設電梯的矛盾糾紛。涉及黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位等居住相對集中的小區(qū)，相關(guān)單位應當主動會同街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和居民委員會做好協(xié)商工作。

第五條 既有住宅增設電梯以單元為單位，一個單元原則上只允許增設一部電梯。

增設電梯的既有住宅應同時滿足以下條件：

（一）已取得不動產(chǎn)權(quán)屬證書或可出具房屋產(chǎn)權(quán)來源合法證明；

（二）2017年6月20日之前依法建成并投入使用，結(jié)構(gòu)安全；

（三）未列入房屋征收征用計劃；

（四）地上主體結(jié)構(gòu)４層以上（含４層）未設電梯的多業(yè)主住宅。

既有住宅增設電梯應在原建設項目用地界址范圍內(nèi)實施，滿足規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求。電梯外觀、材質(zhì)應與原樓房建筑風格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)形式。

第六條 既有住宅增設電梯應當聽取該單元全體業(yè)主的意見，尤其應聽取該單元增設電梯后在通行、采光、通風、噪聲等方面受直接影響的相關(guān)業(yè)主意見。增設電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分業(yè)主同意。

既有住宅增設電梯的，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。自2021年1月1日起，既有住宅增設電梯的，應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。

在業(yè)主自我協(xié)商的基礎上，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）牽頭組織居民委員會搭建協(xié)商平臺開展民主協(xié)商、議事聽證，引導各利益相關(guān)方理性表達意見訴求，尋求各方意愿的較大公約數(shù)，妥善解決問題矛盾。

第七條 既有住宅增設電梯所需資金可通過下列方式籌集：

（一）業(yè)主按照一定分攤比例共同出資；

（二）業(yè)主夫妻雙方住房公積金；

（三）財政補助資金；

（四）社會投資；

（五）其他依法可用于增設電梯的資金。

第八條 本單元內(nèi)出資增設電梯的所有業(yè)主，或其書面委托的業(yè)主代表、已售公房原產(chǎn)權(quán)單位、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、項目管理企業(yè)為增設電梯項目建設單位，負責方案制定、組織協(xié)調(diào)、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關(guān)工作，并承擔相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責任和義務。

第九條 本單元同意增設電梯的業(yè)主應當就下列事項達成書面協(xié)議：

（一）增設電梯品牌、型號及工程施工方案；

（二）增設電梯工程預算及建設費用分攤籌集方案；

（三）確定電梯使用單位和投入使用后的電梯維保方式；

（四）電梯投入使用后的運行能耗、維修保養(yǎng)等費用的分攤籌集方案；

（五）財政補助資金的分配使用；

（六）對權(quán)益受損業(yè)主的補償方案和補償資金的分攤籌集方案。

本單元其他業(yè)主對以上事項存在異議的，業(yè)主可自行協(xié)商或者在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居民委員會等單位協(xié)調(diào)下實施調(diào)解。

第十條 符合本辦法第六條第二款和第九條di一款規(guī)定情形的，建設單位應將增設電梯事項書面告知本區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門。有關(guān)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同街道辦事處（鎮(zhèn)政府）充分發(fā)揮職能作用，指導編制規(guī)劃設計方案及施工圖設計文件，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務工作。

第十一條 既有住宅增設電梯應由具備相應資質(zhì)的設計單位依據(jù)既有住宅增設電梯辦理導則要求，編制規(guī)劃設計方案及施工圖設計文件。

設計單位在設計前應核查原有房屋建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、地質(zhì)勘察報告等資料，資料不全的應實施必要的補充查勘，確保增設電梯后不影響原有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。

第十二條 建設單位應當將增設電梯規(guī)劃設計方案在其所在單元顯著位置予以公示，公示期不少于10日。建設單位應當根據(jù)反饋的合理化建議會同設計單位優(yōu)化設計方案，減少增設電梯對相關(guān)業(yè)主的不利影響。

第十三條 公示期滿后，建設單位應當持經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）核實同意的申報表、申報資料真實性承諾書、規(guī)劃設計方案等資料向自然資源和規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃審查手續(xù)。

第十四條 建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位負責工程施工和監(jiān)理，簽訂施工合同、監(jiān)理合同，并到所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門辦理施工備案手續(xù)。施工圖設計文件審查按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

電梯設備安裝應符合特種設備安全法律法規(guī)規(guī)定，電梯安裝單位需向市特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，并由具有相應資質(zhì)的特種設備檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗。

第十五條 增設電梯涉及供電、供水、供氣、供熱、排污、通信等管線移位及其他配套設施改造的，相關(guān)單位應開通綠色通道，根據(jù)規(guī)劃和施工圖設計文件審查意見，簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理。有關(guān)費用由出資增設電梯的相關(guān)業(yè)主承擔。

第十六條 增設電梯施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人姓名及聯(lián)系電話、開竣工日期、規(guī)劃審查意見、施工備案手續(xù)等。施工單位負責做好施工現(xiàn)場標牌保護工作。

施工單位應當嚴格按照公示的開竣工日期完成電梯增設工程，因施工單位自身原因逾期未完成竣工的，承擔相應違約責任。違約金比例或者數(shù)額由出資增設電梯的業(yè)主與電梯施工企業(yè)在施工合同中約定。

第十七條 建設單位對增設電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負總責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝企業(yè)等按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負相應責任。建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門應當做好增設電梯工程施工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督指導工作。

第十八條 工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位共同實施工程質(zhì)量竣工驗收，并向特種設備檢驗檢測機構(gòu)申請出具監(jiān)督檢驗合格報告。

第十九條 出資增設電梯的業(yè)主為電梯共有人，可共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位管理電梯，受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位為電梯使用單位，履行特種設備有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位相關(guān)義務。

增設電梯的業(yè)主未提出委托的，應協(xié)商約定其中１名業(yè)主作為電梯使用管理者，履行管理義務，其他業(yè)主承擔連帶責任。

因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移導致增設電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，變更后的業(yè)主承繼原業(yè)主的權(quán)利和義務。

第二十條 增設電梯工程竣工驗收并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)，建設單位應當向電梯使用單位移交工程竣工驗收、電梯質(zhì)量合格文件等相關(guān)技術(shù)資料，電梯使用單位應當建立電梯安全技術(shù)檔案并保存。建設單位在申請增設電梯資金補貼時，應當將增設電梯過程中形成的業(yè)主表決、規(guī)劃審查、施工備案等檔案和技術(shù)資料報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門歸檔保存。

第二十一條 電梯使用單位應當在電梯投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，向所在區(qū)特種設備安全監(jiān)督管理部門申請辦理使用登記手續(xù)，并做好電梯安全使用管理工作。

電梯使用單位應當委托電梯制造單位或者具備相關(guān)資質(zhì)的電梯安裝、改造、修理單位負責電梯日常維護保養(yǎng)。

電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿１個月前向特種設備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗申請。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未辦理相關(guān)建設手續(xù)擅自開工建設的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法查處。

第二十三條 對已辦理規(guī)劃審查和施工備案手續(xù)的既有住宅增設電梯工程，相關(guān)業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。阻撓施工致使其他業(yè)主受到經(jīng)濟損失的，應依法承擔賠償責任；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理。

第二十四條 相關(guān)業(yè)主認為增設電梯侵犯其自身民事權(quán)益或者對增設電梯有異議的，可由業(yè)主之間協(xié)商解決。協(xié)商不一致的，可由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居民委員會組織調(diào)解或依法通過民事訴訟途徑解決。

第二十五條 既有住宅增設電梯僅作為原房屋垂直交通系統(tǒng)的補充，由此增加的建筑面積不計入規(guī)劃指標，不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

既有住宅增設電梯無需重新辦理占用土地等相關(guān)手續(xù)，無需補繳市政基礎設施配套費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費、政府性基金等。

第二十六條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)及社會組織依法探索新的商業(yè)模式，推動既有住宅增設電梯工作。

第二十七條 既有住宅增設電梯財政補助資金實施細則，由市財政部門和市住房城鄉(xiāng)建設部門另行制定。

第二十八條 平陰縣、商河縣既有住宅增設電梯可參照本辦法執(zhí)行。

軍隊建設的干休所、經(jīng)濟適用房等已取得房屋所有權(quán)證明的房屋，增設電梯可參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2019年8月20日印發(fā)的濟南市既有住宅增設電梯辦法（濟政辦發(fā)〔2019〕14號）同時廢止。

來源：大眾日報客戶端